截至2011年7月末,青岛市255家企业办理了安全生产责任保险,较去年全年增长34%;承保风险总额人民币6.6亿元,较去年全年增长32%;实现保险费收入224.8万元,较去年全年增长47.5%;已处理赔案2起,赔付医疗费1000元,未决立案5笔,估损金额1.3万元。
2009年9月,在青岛保监局及青岛市安监局的共同推动下,青岛市人民政府办公厅出台了《关于印发青岛市推行安全生产责任保险试点工作方案的通知》,决定于2009年12月在全市高危行业全面开展安全生产责任保险试点工作。2010年1月7日,青岛市安监局召开视频会议,部署全市开展安全生产责任保险工作,指定中国人保财险山东省青岛市分公司在试点期间独家承办。
针对试点首年青岛安全生产责任保险处于全省落后行列的实际情况,青岛保监局主动加强与安监局的工作联系,并指导人保财险青岛市分公司在总结2010年工作经验的基础上,重新修订承保方案,并制作了《青岛市安全生产责任保险服务手册》免费发放企业,高危行业做到了“一企一册”。组织保险公司配合各地安监部门举办了安责险启动会、参与市安监局举办的“全市安全生产宣传月”活动,在进一步加大宣传力度的同时,提升了服务的规范性,取得了政府部门的支持和认可。
2011年,青岛保监局联合青岛市安监局印发了《青岛市高危行业企业安全生产风险抵押金和安全生产责任保险推进工作方案的通知》,将安全生产责任保险纳入了各级政府安监部门工作考核范围,并分区域下达了工作指标,进一步强化了工作力度。同时,各地区安监部门把安全生产责任险作为许可证年审的重要内容,组织开展检查,督促企业投保、参保,工作扎实推进。
在试点过程中,业务推动主要存在以下问题:一是考虑保费承受能力,部分企业参保人数不足,雇员投保比例较低,少数企业存在抵触心理;二是中石油、中石化等大型企业尚未完全参保,造成其余企业存在观望情绪;三是部分非煤矿山安全管理水平低,基础工作差,承保风险大;四是企业投保后,保险公司在风险防范、事故预防方面工作尚需进一步完善,安全生产责任险的积极作用仍未充分发挥。
对此,青岛保监局表示,下一步,将与青岛市安监局重点抓好以下几方面工作:
一是加大落实考核。结合7月至9月青岛市安监局开展的安全生产大检查,加大执法力度。及时汇总各区市阶段进展情况,特别是对于上半年工作开展不利的胶州、莱西等县区重点加强督促落实。
二是积极推进重点领域。青岛市目前正常经营的危化企业、非煤矿山约500家,其中,中石油、中石化加油站近200家尚未投保,下半年将重点对加油站加大业务宣传力度,引导保险公司调整保险方案,补充保险责任。目前,中石油全市103家加油站已谈妥承保条件,预计保额2亿元,中石化项目也在积极跟进中。
三是及时总结试点经验。三季度安全生产检查工作结束后,将结合各区、县市工作开展情况,与青岛市安监局共同组织召开现场会,推广先进区市工作经验,争取四季度工作推动实现新的突破。同时,积极学习和借鉴各地经验,加大宣导力度,为明年此项工作的进一步深化做好准备。
从目前青岛安全生产责任险的开展情况预测,年末全市承保总户数将接近500家(其中40%为加油站),覆盖面将达到95%左右,承担责任总额将超过12亿元,保费收入总量约340万元。