认真贯彻江总书记批语精神大力发展我国保险事业

马永伟

                                    (中国保险监督管理委员会主席)
　　
　　［关键词］保险知识读本；保险事业
　　［摘要］由江泽民总书记题写书名并作重要批语，中国保险监督管理委员会组织编写的《保险知识读本》已于近日正式出版发行。党中央、国务院领导同志对该书的编辑出版工作非常重视。江总书记高屋建瓴，在重要批语中阐明了保险业在现代经济中的职能、地位和作用，指明了社会主义市场经济条件下做好保险工作的方针，明确了保险业跨世纪的奋斗目标和实现途径。江总书记的重要批语为保险事业发展指明了方向和途径。我们坚信。在江总书记批语精神的指导下，保险事业在新的世纪一定会取得更大的成绩，为改革开放和社会主义现代化建设服务。
　　由江泽民总书记题写书名并作重要批语、中国保险监督管理委员会组织编写的《保险知识读本》已正式出版发行，这不仅是保险界的一件大事，也是整个金融界的一件大事。该书与《领导干部金融知识读本》、《证券知识读本》一起形成了金融知识系列丛书，有益于各级领导干部和广大群众全面学习金融知识。
　　党中央、国务院领导同志对该书的编辑出版工作非常重视。2000年4月10日，中共中央总书记、国家主席江泽民同志在百忙之中亲自为本书题写书名，并作重要批语。江总书记指出，金融是现代经济的核心。保险是金融体系的重要组成部分，它对促进改革、保障经济、稳定社会、造福人民具有重要的作用。江总书记还强调：“保险事业在我国还刚刚起步，必须大力普及保险知识和提高全民的保险意识。他希望各级领导干部带头学习保险的基本知识，努力研究和掌握保险工作的特点和规律，加强对保险事业的领导和管理，促进我国保险事业更好地为改革开放和社会主义现代化建设服务。
　　江总书记高屋建瓴，在重要批语中阐明了保险业在现代经济中的职能、地位和作用，指明了社会主义市场经济条件下做好保险工作的基本方针，明确了保险业跨世纪的奋斗目标和实现途径。江总书记的重要批语论述精辟，内涵丰富，充分体现了党中央、国务院对保险业发展的高度重视和大力支持。这对普及保险知识、提高全民保险意识必将产生极大的推动作用，对做好新时期的保险工作、促进保险事业持续健康发展具有十分重要的指导意义。
　　改革开放以来，在党中央、国务院的英明决策和正确领导下，保险业发展迅速。1980年全国保费收入仅4.6亿元，1999年达1393.2亿元，年均增长35.1%。保险公司由改革之初的1家发展到目前的28家，其中国有独资保险公司4家、股份制保险公司9家、中外合资保险公司4家、外资保险公司分公司11家；另有4家中外合资保险公司、1家外资保险公司分公司正在筹建。保险中介机构从无到有，已发展到7家，另有7家正在筹建。此外，共有17个国家和地区的保险机构在中国设立了196家代表处。我国保险市场已初步形成了国有保险公司为主体，中外资保险公司并存，多家保险公司竞争发展的新格局。
　　保险业经过20年的发展，已成为我国金融体系的重要组成部分，在国民经济和社会发展中发挥着越来越重要的作用。一是适应企业改制的需要，为企业特别是国有大中型企业实行风险管理与控制提供保险配套服务，有力地支持了国有企业的改革和发展。二是大力开展多种形式的商业人身保险，弥补了社会保险的不足，提高了社会保障水平，为建立和完善我国社会保障体系发挥了重要作用。三是配合我国对外开放政策的实施，积极开办涉外保险，为对外贸易和国际经济技术合作创造了良好的外部环境。四是通过转移风险和经济补偿，为保持社会再生产正常进行和经济稳定创造了重要条件。如1987年大兴安岭火灾赔付1.2亿元，1990年广州白云机场机损事件赔付6.5亿元，1991年江淮水灾赔付23亿元，1998年南北水灾赔付33.5亿元。据统计，1988年至1999年，保险公司共支付各类赔款和给付保险金3100多亿元。
　　我国保险业虽然取得了举世瞩目的巨大成就，但由于起步较晚，仍然处于发展的初级阶段，还不能完全适应改革开放和经济发展的迫切需要，必须加快发展。一是与发达国家和部分发展中国家相比，我国保险业在业务规模、保险密度、保险深度、管理水平以及对国民经济的影响等方面都有很大差距。二是党中央、国务院在住房、养老、医疗、国企改革与发展、科技创新、西部大开发等方面相继出台了一系列政策措施，对保险业的发展提出了更新更高的要求。三是随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，保险业的发展现状远远不能满足多样化的保险需求。四是我国加入WTO进程的加快，对保险业提出了严峻挑战。
　　加快保险业发展，在很大程度上受到国民保险意识薄弱、保险知识匮乏的制约。因此，普及保险知识，提高全民保险意识，特别是让各级领导干部了解更多的保险知识，掌握保险工作的特点和规律，加强对保险业的领导和管理，已成为当前推动我国保险事业进一步发展的一项重要而紧迫的任务。这也是我们编辑出版《保险知识读本》的一个重要原因。
　　江总书记的重要批语为保险业发展指明了方向和途径。我们一定要从讲政治的高度，深刻领会和坚决贯彻江总书记关于新时期保险业发展的思想，进一步提高对做好保险工作重要性的认识，增强钻研保险知识和掌握保险工作特点与规律的自觉性，强化对保险业的领导和管理，更好地发挥保险在经济社会发展中的重要作用，不辜负江总书记对我们的殷切期望。
　　一是要大力普及保险知识。随着保险业的快速发展和保险经营方式的变革，广大群众对保险已经有了初步认识，社会上曾掀起过一阵“保险热”。但是广大群众对保险的认识目前还普遍停留在感知阶段，需要进一步引导，加大宣传力度。过去我们在这方面做了一些工作，效果不够明显，主要是由于偏重公司自身形象和产品宣传，而忽视保险知识的普及造成的。为此，我们必须采取各种措施，通过多种方式，加大保险知识的宣传普及力度，努力提高人民群众对保险的认知度，使保险成为社会生活中不可缺少的一个重要内容。
　　二是要切实加强对保险知识的学习。江总书记多次强调领导干部要加强金融知识的学习，全面掌握驾驭经济工作的本领。在1999年中央省部级领导干部金融研究班结束时的重要讲话中，江总书记指出，“我们进行金融改革的目标，就是要建立同社会主义市场经济相适应的新的金融体制，使金融更好地为经济社会发展服务。这方面，我们还是新手，经验不多。希望大家结合工作继续加强学习，共同促进中国特色社会主义金融事业的健康发展。”关于《保险知识读本》的批语又对各级领导干部带头学习保险知识提出了更高的要求。各级领导干部一定要以江总书记的批语精神为指导，带头扎扎实实地学习保险知识，不断提高业务素质和政策水平；要切实加强对广大保险职工学习的领导和组织，采取集中培训、分散自学等多种方式，确保学习质量；要注重理论与实践相结合，真正认识和掌握保险工作的特点和规律、保险的法律法规和相关政策，做到学以致用，指导好保险工作实践。
　　三是要加强对保险业的管理和领导。保险业是经营风险的特殊行业，自身在经营过程中也存在着诸多风险因素。这些风险因素如果不加以防范和控制，必然会对保险公司的稳健经营造成很大影响，甚至导致破产。同时保险业又是一个社会性很强的行业，保险公司丧失偿付能力，将对社会稳定产生极大的冲击。我们一定要把江总书记的指示精神真正落到实处，建立健全保险公司内部控制制度，加强对保险业的监督管理，防范化解保险经营风险，确保保险事业持续快速健康发展。
　　发展我国保险事业任重而道远。我们坚信，在江总书记批语精神的指导和鼓舞下，在党中央、国务院的正确领导和亲切关怀下，保险事业在新的世纪一定会取得更大的成绩，更好地为改革开放和社会主义现代化建设服务。
　　〔编辑：郝焕婷〕