温家宝：深化保险业改革积极发展农业保险
 
    3月5日，第十届全国人民代表大会第五次会议在人民大会堂开幕。国务院总理温家宝作政府工作报告时强调，要深化保险业改革，扩大保险覆盖面，提高保险服务水平和防范风险能力。
　　谈到做好今年的“三农”工作时，温家宝要求，积极发展农业保险，扩大农业政策性保险试点范围。
　　对企业对外投资合作问题，温家宝指出，完善财税、信贷、外汇、保险等政策措施，支持有实力、有信誉、有竞争力的各种所有制企业走出去。
　　温家宝说，要继续加强社会保障体系建设。2007年中央财政安排社会保障支出2019亿元，比去年增加247亿元。继续完善企业职工基本养老保险制度，推进做实个人账户扩大试点工作。健全城镇职工基本医疗保险和失业、工伤、生育保险制度。加快建立适合农民工特点的社会保障制度，重点推进农民工工伤保险和大病医疗保障工作。抓紧研究制定社会保险关系跨地区转移接续办法。进一步扩大社会保险覆盖面，特别要做好外资、私营等非公有制企业和城镇灵活就业人员的参保工作。
    温家宝指出，要加快卫生事业改革和发展，着眼于建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度，今年重点抓好四件事：一是积极推行新型农村合作医疗制度。试点范围扩大到全国80％以上的县（市、区）。二是加快建设以社区为基础的新型城市卫生服务体系。三是启动以大病统筹为主的城镇居民基本医疗保险试点，政府对困难群众给予必要的资助。四是做好重大传染病防治工作。
（中国保险报  2007-03-09）

                                       李克穆：开发适合学生的保险产品
 
　　3月7日，在全国政协教育界别的委员分组讨论中，列席会议的中国保监会副主席李克穆表示，要鼓励保险业开发适合学生的保险产品。
　　在讨论会中，教育界的委员们就中国教育制度中存在的一些问题纷纷发言，建言献策。李克穆与教育部部长周济、财政部副部长张少春等列席并听取了委员们的发言。
　　在谈到有关校方责任险等相关问题时，李克穆谈到，要进一步鼓励保险业开发适合学生的保险产品。
目前，很多保险公司都依据有关法律和管理条例，进一步扩大校方责任保险覆盖面，以配合校园安全管理，保障学生和学校的合法权益。
（中国保险报　2007-03-12）
 
                                         马永伟：发展保险服务和谐社会
 
　　全国政协常委马永伟在听完温家宝总理的政府工作报告后说道：“温总理的报告之中有好几处都提到了保险，我感到，和谐社会、和谐家庭、和谐世界是当前大家普遍关心的热点，也是中央政府工作的重点，而和谐与保险之间存在着很深的联系。”
　　他进一步指出：“和谐需要保险，保险在服务和谐社会建设中要找准自己的位置。”
　　马永伟认为：“温总理在报告中提出，要扩大保险的覆盖面，提高保险的服务水平。我们保险业要做好服务和谐社会的工作，就要根据这两项要求，有针对性地开展工作。保险产品有无数品种，我认为，两大险种要大力加强：一是农险，二是责任险。”
　　“先说农险。中国有8亿农民，但农业是弱势产业，农民是弱势群体，最需要救助的群体是农民，最需要扶持的产业是农业！多年来农险在保险业中所占的比例很小，这与和谐社会的建设很不适应。所以，大力发展农险，包括政策性农险是题中的应有之意，具体一点就是提高农险的覆盖面，提高服务水平。”
　　“第二是责任险，这同样与老百姓息息相关。具体说我觉得重点是两个，一个是煤矿安全生产责任险；一个是汽车第三者责任险。去年，全国政协做了一系列煤矿灾难的现场考察，死了那么多的人，实在是触目惊心。但因种种原因，这方面的责任险至今还没有发展起来。”
　　他说：“保险业的实际困难我也了解——一方面，保险公司属于商业性主体，需要追求利润；但另一方面，不论怎样困难也要考虑社会利益。经过去年一年的调查，我深深感觉到，和谐社会的方方面面都要涉及到保险，但发展保险要抓重点。农险、责任险是广大百姓最关心、对普通人影响最深的保险。发展保险不能面面俱到，不能齐头并进，要抓重点，让老百姓满意，这样中央也就满意了，保险也就尽到了自己的职责。”
　　作为“中国保险界的一员老兵”，他说：“实事求是地讲，这两方面的工作都很有难度。很明显，农险面临着两方面的困境，农民保不起，保险公司赔不起，所以农险发展慢有慢的客观原因。我认为，重点应放在政策性农险方面，国家财政、各级地方政府要拨款，财务上要有专项拨款。从另一个角度讲，政府也要善于利用保险这个工具帮助和扶持农民和农业。政府并不见得直接将钱交给农民就是最好，为农民买份保险，也许回报会更高。”
（中国保险报 2007-03-09）
 
                                    戴凤举：用发展的办法解决保险问题
 
　　3月5日，在听取了国务院总理温家宝的政府工作报告后，全国政协委员戴凤举说：“2006年保险业在保监会的有力监管下，经历了不平凡的一年，全行业稳步提高。国务院常务会议听取保险工作汇报，国务院就保险工作下发文件，召开国务院领导出席的全国保险工作会议，这在新中国历史上都是第一次，可见国家对保险业的高度重视。”
　　温家宝总理的报告中强调了“坚持改革开放、坚持科学发展”，实事求是地谈到了工作中的不足。戴凤举说：“我觉得，在改革过程中多多少少都会遇到方方面面的困难，总会遇到这样那样、各种各样的问题，遇到问题时要运用科学发展观，用发展的办法来解决前进中的问题，保险业也是这样。我认为，保险业要着力深化改革，完善体制机制，扩大开放，加大创新力度，增强发展活力。今年的全国金融工作会议也提出，全面深化金融改革、促进金融业持续健康安全发展，是今后一个时期金融工作的主线。保险业要坚定不移地进一步推进改革开放，把创新发展放在重要位置，不断增强动力和竞争力。”
　　他还谈到，进一步深化保险公司改革，要按照国务院“加强领导、精心组织，重在改革经营机制，健全法人治理结构，改善内部管理，提高队伍素质，实现可持续发展”的要求，进一步完善公司治理结构，健全风险管理和内控机制，加快提高管理水平和人员素质。加强与战略投资者深度合作，提高创新能力、服务能力、风险管理能力和可持续盈利能力。
    戴凤举说：“我特别想谈谈解决农业保险的困难。在服务‘三农’、促进社会主义新农村建设方面，吴定富主席大力推动农业保险发展，保监会制定了《政策性农业保险试点方案》，积极争取各地政府对农业保险的支持。农险试点区域和险种不断扩大，有了玉米、水稻、生猪、奶牛等种、养殖业保险，同时参与新型农村合作医疗试点。江苏、河南、广东等省市的很多地方都出现了新农合试点，而且发展了一些被征地农民的养老保险。此外，鼓励保险中介公司积极加入进来。这些都是保险业通过发展来解决改革过程中遇到问题的典型例子。”
（中国保险报 2007-03-09）
 
                                        王宪章：商业养老保险亟待政策扶持
 
　　全国政协委员、中国保险行业协会会长王宪章提交提案，建议尽快出台扶持商业养老保险发展政策，加快出台商业养老保险的法规建设。
　　目前，我国初步构建起包括基本养老保险、企业年金和个人储蓄、商业养老保险多层面、多支柱的养老保障体系，而在王宪章看来，由企业和个人共同负担的社会基本养老保险“广覆盖、低保障”，收入替代率不足60％，“仅仅依靠发展社会基本养老保险不能适应人们日益增长的养老保障需求。”
   “如果在‘人口红利’时期，不能妥善解决养老资金短缺问题，30年后这个缺口将会扩大到6．2万亿元。”王宪章说。我国商业保险不仅可以提高富裕人口的养老保障水平，还可以助推政府集中财力解决贫困地区人口的养老保险问题，“商业保险公司能够提供多样化的专业养老金解决方案，承担提供养老金服务的社会责任。”他建议，中国保监会会商有关部门，制定出台发展商业养老保险相关法规政策，为商业养老保险的发展营造良好的外部环境和制度环境。
（中华工商时报 2007-03-09）
 
                                          马明哲：两份提案关注民生
 
　　全国政协委员、中国平安保险（集团）股份有限公司董事长马明哲向全国政协十届五次会议提交两份提案，建议有关部门加大政策扶持力度，加快商业健康保险发展；同时建议建立公众营业场所火灾责任强制保险制度，通过商业保险分担政府责任，促进和谐社会建设。
　　马明哲在“加快商业健康保险发展”的提案中指出，各国实际操作经验显示，加快发展商业健康保险是完善社会医疗保障体系的重要途径之一。他建议，参照国际经验，结合我国实际，由相关部委共同参与，研究制定扶持商业健康保险发展的规划与政策，充分发挥商业健康保险在多层次医疗保障体系中的作用。包括设计科学合理的多层次医疗保障体系框架、明确企业大额补充医疗保险商业化经营、加大对商业健康保险的税收政策支持力度。加强医保合作，有效控制医疗费用风险等。
　　对于搭建多层次的医疗保障体系框架，马明哲建议，坚持政府主导与发挥市场机制作用相结合的原则，建立长效稳定的平衡与制约机制，有效促进保险与医疗、社保与商保、管理与服务等多领域的有机结合，形成“政府保一块、市场办一块”的格局。通过建立和完善符合实际、有利长远发展的多层次医疗保障体系，既有效分担政府责任，又从机制上切实解决社会民生难点问题。
　　马明哲在关于“建立公众营业场所火灾责任强制保险制度”的提案中建议，将公共场所火灾公众责任保险明确为法定保险，推动建立保险与消防的互动协调机制，形成积极主动的风险管理体系。
　　近年来，我国公共营业场所火灾事故频繁发生，但公共场所火灾责任保险覆盖率却逐年下滑，大部分火灾损失无法通过市场机制予以补偿，最终只能由政府善后负责，给公共财政带来沉重负担。马明哲认为，很有必要将公共场所火灾公众责任保险明确为法定保险，推动建立保险与消防的互动协调机制，形成积极主动的风险管理体系，有效分担政府负担，更好地帮助受灾群众恢复正常生活，发挥保险业社会管理维护社会稳定的积极作用。
    马明哲建议，由相关部委联合研讨制定公共营业场所火灾责任保险制度。如：启动立法程序，对现行《中华人民共和国消防法》予以修改，明确规定公共营业场所火灾责任强制保险制度。与此同时，他还建议建立保险行业与消防监管部门的交流机制和信息共享平台，共同制定公共营业场所火灾强制责任保险的统一条款，并厘定合理费率，共同促进公共营业场所火灾风险管理的长远健康开展。
（中国保险报 2007-03-09）
 
                               龙子明：应允许海外寿险公司参与内地外币寿险业
 
　　全国政协委员龙子明等五名香港委员联名向本次大会提议称，CEPA在尽快落实香港成为内地保险从业人员资格考试中心，放宽香港保险中介人服务范围，开放海外人寿保险公司参与内地外币寿险业等方面仍需根据实际情况，作出调整和完善。
提案建议，应允许海外人寿保险公司参与内地的外币寿险业，可先以广东省为试点。应允许香港保险中介人为已购买境外保单的国内客户作售后服务。目前，香港保险业人士在内地考取资格证书在内地执业，只能代理内地公司的保险产品，不允许他们为境外保险公司在内地拉业务。但是不允许拉业务，并不等于不允许香港保险中介人为已购买境外保单的国内客户作售后服务。此外，提案还建议，应尽快落实香港成为内地保险从业员资格考试中心，即在香港可考取中国内地的保险牌照。
（证券时报  2007-03-14）