吴定富： 切实做到寓保险监管于服务之中
 
　　中国保监会主席吴定富近日在内蒙古自治区调研时提出，做好新起点、新阶段的保险监管工作，必须按照科学发展观的要求，牢固树立科学的监管理念，切实做到寓保险监管于服务之中，不断提高监管的科学性和有效性。

　　吴定富说，寓保险监管于服务之中的内涵十分丰富，既包括监管方式的改进，也包括监管制度的完善和监管执行力的提高。做到寓监管于服务之中，首先要加强市场监管的法规建设，有效地约束和规范保险市场主体的市场行为，保障市场机制正常运行，从制度上更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用。其次要严格、公正执法，依法严肃查处违法违规行为，做到“守法者受益、违规者受损”，维护公平竞争、规范经营的保险市场秩序。再次要为保险业发展营造良好的外部环境。

　　吴定富说，要通过寓保险监管于服务之中，遵循行业发展规律，主要运用市场机制将监管政策传导到保险市场，更好地发挥监管的市场调控作用，促进保险业持续健康发展。具体要达到四个方面的目标：

　　第一，通过监管促行业经营理念的转变。探索建立保险业评价体系，完善科学的监管评价机制，通过分类监管制度的扶优限劣作用，引导行业正确处理好速度和结构、规模和效益、当前和长远、抓发展和防风险、行业发展和服务全局等关系，努力按照科学发展观的要求经营保险行业。

　　第二，通过监管促保险企业管理的加强。加强保险公司治理和内控监管，督促企业完善内部管理制度和风险防范机制。按照新《保险法》在追究法律责任方面采取的机构和个人双重处罚原则，强化法人机构和高管人员在加强管理、规范经营等方面的责任，从制度上增强企业改善经营管理的自觉性。

　　第三，通过监管促行业服务的改进。切实加强保险业防灾防损工作，普及风险和保险知识，增强人们管理和应对风险的能力。鼓励保险机构根据经济社会发展和人们生活水平的提高，不断挖掘新的保险需求，提高保险的覆盖面和渗透率。推动保险业务结构调整，鼓励发展满足人民群众真实保险需求的业务。认真做好信访投诉工作，着力解决投保人和被保险人反映强烈的“理赔难”等问题，依法查处损害被保险人利益的行为。

　　第四，通过监管促行业和企业竞争力的提高。通过“改革、开放、竞争、创新”，不断提高保险业服务经济社会发展的能力和经营效益，走全面协调可持续发展的道路。继续推进保险公司改革，通过改革不断为行业发展注入强大动力。统筹保险市场对外开放和国内发展，不断提高对外开放的质量和水平，保持行业发展的活力。逐步完善保险市场准入和退出机制，培育市场体系，营造公平竞争、共同发展、合作共赢的市场环境。完善支持保险创新的机制，在防范风险的前提下，鼓励保险机构进行产品创新、服务创新、管理创新。
（金融时报  2009-07-30）