1.44亿老年人口　4367万人有保险
 
　　国务院新闻办公室12月12日发表了《中国老龄事业的发展》白皮书，从中国老龄事业国家机制、养老保障体系、老年医疗保健等多个方面对老龄事业发展作了介绍和说明，同时指出，中国将积极采取更加有效的战略措施，努力推动老龄事业与经济社会协调发展，促进老年人共享经济社会发展成果。
　　白皮书说，二十世纪末，中国60岁以上老年人口占总人口的比例超过10％，人口年龄结构已开始进入老龄化阶段。进入新世纪后，中国人口老龄化速度加快。2005年底，中国60岁以上老年人口近1.44亿，占总人口的比例达11％。
　　白皮书说， “老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”是中国老龄事业的发展目标。中国逐步建立健全政府、社会、家庭和个人相结合的养老保障体系和重视加强城乡老年人的医疗保障。截至2005年年底，全国基本养老保险参保人数达1.75亿人，其中4367万离退休人员享受养老保险待遇。全国参加基本医疗保险的退休人员达3761万人。
　　白皮书介绍，中国大力发展社区为老服务，不断改善老年人居家养老的支持环境；大力发展老年公寓、养老院和老年护理院，为不同经济状况和生活能力的老年人，特别是高龄病残人群提供机构养老服务；在农村加强敬老院建设，为“五保”老人提供集中供养场所和生活服务。
    白皮书强调：“中国老年人口正以年均约3％的速度增长，面对日益严峻的人口老龄化挑战，国家将积极采取更加有效的战略措施，推动老龄事业与经济社会协调发展，促进老年人共享经济社会发展成果。”
（广州日报　2006-12-13）

                                      保险业将受益于两法合并
 
　　在前不久召开的财政部全国税政工作会议上，财政部副部长楼继伟强调，近期我国要积极推进“两法合并”、增值税改革、物业税、燃油税以及个人所得税和资源税六大税制改革。对此，澳洲会计师公会北京委员会会长、安永会计师事务所合伙人李展伟近日接受媒体采访表示，内外资企业所得税制“两法”合并后，企业所得税税率会从33%降低到25%至27%，对于服务业而言，这次所得税改革是减税而非增税，银行、保险、物流、交通等服务业恰恰是未来十年中国将重点发展的行业，尽管对保险业不会有特殊行业优惠政策，但国内保险企业整个所得税税率降了，这是个好消息。
　　李展伟说，“两法合并”已谈了很多年，到现在许多方面已比较成熟。人们预测，12月份它将进行全国人大的第一次审议，有可能一次通过。尽管法律、理论上需要经过三次以上审议，但大家都认为一次通过没有什么悬念，2008年1月份“两法合并”将正式实施。李展伟介绍，当“两法合并”在全国人大审议通过后，对现有的一些税收优惠政策就会逐步取消，所以很多企业都在积极准备，抓紧最后的两三个月享受优惠的机会。
　　“‘两法合并’的一大趋势是税收优惠政策的大调整：更多的由直接优惠转向间接优惠；由过去的区域优惠为主，转为产业优惠为主，在一定程度上兼顾区域，使税收优惠政策体现产业政策。”李展伟进一步解释道，以前是生产型企业可以享受税收优惠政策，现在享受优惠的企业也基本确定在节能、节水、资源综合利用、高新技术产业、基础设施项目及煤矿安全设备等国家重点扶持的产业方面。他认为，目前的草案考虑到了中国的具体情况。此外，是坚持间接优惠为主，直接优惠为辅。直接优惠包括直接定期、定额减免税和适用低税率等方式，间接优惠则包括亏损结转、投资抵免、加速折旧、专项扣除、税前列支等方面。“两法合并”通过以后，不管是内资企业还是外商投资企业，都会得到平等待遇，这也是国民待遇方面的重点。
　　对税制改革涉及的转移定价问题，李展伟表示，转移定价不仅包括跨国企业对海外关联企业的交易，也包括国内同样的关联企业。在不同地区，根据税负的不同，转移定价会产生避税的嫌疑，所以一直有媒体、官员、企业对转移定价的发展有一些顾虑。很多国家对转移定价都有比较清楚的明文规定，中国虽然没有公布，但我们已经看过初稿，有些政府官员也认同现在是有关转移定价出文的时期。但李展伟也认为，目前转移定价还未通过，是因为从公平性上考虑。所以目前争议性最大的，是对于政府推出新规的年限到底是多少，如果企业规模没有达到一定程度，能否有其他方式替代，这是转移定价出台的主要障碍。
    为了分享最后的税收优惠晚餐，很多企业想赶在明年3月前开办，对此李展伟认为，如果企业是非生产型企业，或本身不享受税收优惠，没有必要赶。反而，新税法出台后，税率降低，企业受益更多。那么，保险业发展是否该享有税优政策？李展伟表示，从国际经验看，一般来说税收优惠对保险业没有特别的照顾。虽然在一定程度上有鼓励，但鼓励不一定代表有优惠。“中国在未来几年内将会继续完善税制，会出台一系列新的规定和政策。我们希望能在税制发展和新出台政策方面，对相关政府部门提出一些有利于改革的建议。”李展伟如是说。
（金融时报 2006-12-14）
 
                                 李金华：明年将全面审计省市社保基金
 
　　审计署审计长李金华日前透露，我国将从明年开始全面审计各省市社保基金。
　　李金华表示，审计将局限于省、市一级规模较大的基金，因为由县级或以下政府运作的数以千计的较小规模基金很难仔细核查。 他表示将继续公布审计结果，但涉及国家或商业机密的除外。
　　审计署曾于上月底公布了审计署对29个省区市、5个计划单列市的企业职工基本养老保险基金、城镇职工基本医疗保险基金和失业保险基金的审计结果。审计表明，截至2005年底，三项保险基金累计结余2918亿元。
　　针对审计中发现的问题，审计署建议，各级政府要严格基金管理，限期整改问题，并要求明年一季度前，把整改情况通报审计署，审计署将于适当时候公告各地整改情况。
    该建议指出，要妥善处理历史遗留问题，清理归还保险基金；积极创造条件，努力扩大征缴面，逐步提高保险基金的统筹层次；严格执行国务院的有关规定，不断增加保险基金运行的透明度等。
（中国证券报  2006-12-14）