吴定富：充分发挥保险社团作用
 
　　12月17日，中国保监会主席吴定富在出席保险业社团组织换届大会上讲话指出，保险社团工作是保险工作的重要组成部分，要以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持培育扶持与监督管理并重的方针，以服务保险业又好又快发展为目的，加强能力建设，创新管理机制和服务手段，建立与我国保险业发展水平相适应的，组织管理规范、服务功能到位、发挥作用明显的保险社团体系。
　　吴定富指出，十六大以来，保险社团坚持贯彻落实科学发展观，以服务会员单位、促进行业发展为目标，不断健全组织体系，努力丰富服务内容和提高服务质量，较好地发挥了自律、维权、服务、交流四项职能，在保险理论研究、行业标准制定、教育培训及对外合作等方面取得了较好的成绩，为促进保险业又好又快发展和服务和谐社会建设作出了积极贡献。一是加强行业自律，诚信建设稳步推进。保险行业协会积极配合监管部门进行政策法规和行业标准的起草与制定，并为监管部门提供决策参考，在规范市场秩序、提高服务质量、促进行业发展方面发挥了积极作用。行业协会通过组织会员单位签署行业自律公约、守则、指引等，建立健全自律体系，规范会员公司经营行为。各地保险行业协会加强车险、银邮代理保险等重点领域的自律管理工作，有效遏止了市场恶性竞争，提高了社会公众对保险的信任度；积极开展诚信教育、诚信测评等活动，建立健全合同纠纷调解机制，着力解决误导欺诈、拖赔欠赔、弄虚作假等行业诚信问题，有效改善了行业形象。二是加强学术交流，保险理论研究取得积极进展。通过举办各种论坛、研讨会等活动，实现了保险理论与实践的相互促进，繁荣了保险理论研究，改善了保险业改革发展的理论环境。面对保险业面临的新形势、新任务，组织开展了一系列专项课题研究，在企业改革、监管创新、风险管控等方面，形成一批有份量的理论研究成果，推动了保险理论创新。围绕保险业改革展所面临的基础性、前瞻性、战略性问题，引导理论界进行深入探讨和研究，促进了学术信息交流。三是加强教育培训，人才培养工作成效明显。保险社团举办多种形式的专项培训班，包括保险各业务领域、相关法律法规以及诚信教育等，促进了保险从业人员业务素质和职业素养的提升。同时，还开展了各种专业资格考试和认证，为建立和完善保险从业资格考试培训制度做了大量基础性的工作。保险学会充分发挥自身的教育资源优势，积极参与保险教材建设，组织高校学生进行社会考察等，为保险教育发展提供了有力支持。四是加强沟通协调，行业发展环境逐步优化。各地保险行业协会协调会员单位开展维护行业权益的行动，取得良好效果。行业协会与有关政府部门和社团组织建立了通畅的沟通渠道，反映行业意见和呼声。五是加强对外宣传，保险业影响不断扩大。六是加强自身建设，组织机制日益健全。组织机构日益健全。保险社团根据实际工作需要，按照“职责明确、分工协作”的原则，对部门设置和管理方式进行了改进，提高了保险社团的组织能力、执行能力。保险社团修订了原有《章程》，制定和完善了内部规章制度，提高了工作效率。坚持培养和引进并重，提高保险社团人才队伍的专业素质，增强了社团的可持续发展能力。
　　吴定富指出，要充分认识做好保险社团工作对促进保险业科学发展的重要意义。保险社团在整合行业资源，协调行业利益，促进行业全面协调可持续发展方面具有十分重要的作用。一是有利于促进保险市场健康发展。保险社团组织可以调动社会资源和力量，通过行业自律、行业维权、舆论宣传等多种方式，有效协调行业内外的各种利益关系，促进保险市场体系完善。二是有利于促进行业诚信建设保险社团可以发挥联系面广、信息来源充分、地位中立的优势，通过制定行业服务标准、建立保险信用信息体系、规范从业人员流动、维护行业利益等途径，在推进行业诚信建设方面发挥重要作用。三是有利于促进保险业的改革创新。保险社团通过开展不同形式的信息交流、业务培训、技术开发等活动，为行业进行产品创新、服务创新以及政策创新创造良好的环境与条件。四是有利于促进行业防风险能力的提高。通过组织开展行业风险研究，为监管机构制定政策、采取防范化解风险的重大举措提供决策支持。同时，帮助保险公司制定风险管理方案和策略，为企业全面风险管理提供咨询和培训。五是有利于促进保险业的对外交流与合作。可以通过各种非官方渠道进行业内外、国内外的交流与合作。
　　吴定富强调，要深刻认识保险社团发展面临的新形势。当前保险社团发展面临新的机遇，同时还存在不适应新形势发展需要的地方，存在着管理体制不完善、政策不配套、职能不到位、发展不平衡、机制不健全等问题，还不能完全适应保险业快速发展和社会主义和谐社会建设的需要。今后进一步推动保险社团工作，一是要进一步深化对保险社团工作的认识，提高对保险社团自主发展、地位和作用以及按市场经济规律做好保险社团工作的认识。二是要要进一步提升保险社团的工作能力和水平，着重提高三种能力：提高服务能力，保险社团要依托行业，围绕保险工作的中心任务和行业发展的重点、热点、难点问题开展工作，在行业发展的过程中壮大自己；要依托会员单位的支持，切实增强提供服务的主动性和针对性，提高社团的服务效率和质量。提高协调能力，要切实发挥好政府和企业之间的桥梁和纽带作用，协调好政府与企业的关系；要协调、解决好行业内部纠纷，维护行业整体利益。提高创新能力，保险社团要解放思想，善于发现行业需求，寻找新的工作切入点，开拓业务领域，创新工作方式，不断丰富工作内容。三是要进一步推动保险理论创新，保险社团尤其是保险学会要充分发挥在推动保险理论研究方面的作用；要组织业界和学界一起开展理论研究，解决保险业当前发展的突出问题，提出未来发展的理论设想，推动、引导全行业更新发展理念，转变发展方式；要加强对中国特色保险业发展规律的研究，更好地提供决策支持；要加强对相关部委政策和相关行业发展趋势的研究，指导保险业在更大范围、更广领域发挥作用，努力使相关部委的政策能够反映保险业的呼声和要求；要加强保险业与经济社会发展关系的研究，服从国家宏观调控的大局，为中央决策服务，促进保险业在社会主义和谐社会建设中发挥更加积极的作用。保险行业协会要发挥自身贴近行业、贴近市场的优势，积极开展调查研究，及时向主管单位和政府反映保险市场存在的问题，并提出解决意见和政策建议。今后，保监会要更加重视保险理论研究工作，发挥好保险理论研究的规划、组织、指导和协调作用，完善保监会部级课题研究制度和重大理论研究课题的跨机构合作机制，建设保监会博士后科研工作站，积极推动保险理论创新，指导保险实践。四是要进一步加强行业自律。要推动组织会员签订自律公约及其实施细则，建立自律公约执行情况检查和披露制度，督促会员依法合规经营，努力维护合理有序、公平竞争的市场环境。组织会员制定维权公约，整合行业资源，开展行业维权调查，促进制止各种侵权行为，维护行业合法权益。加强保险行业诚信建设，制定从业人员道德和行为准则，对保险从业人员进行自律管理，组织保险从业人员资格考试和相关培训，提高从业人员素质。五是要进一步推进社团专业化、职业化和规范化建设。要在专业化的基础上加强队伍职业化建设。要结合社团自身特点，积极探索吸引人才、培养人才、留住人才的用人机制和激励机制。要加大社团工作人员的培训力度，有计划有步骤地提高关键岗位工作人员的业务能力和综合素质。常设机构要配备既有较强专业技术水平，又有较高协调能力的专职人员，要老中青相结合，切实保证日常工作正常有序地开展。要加强地方性社团的发展。要根据行业特点、地域特点、人才特点加强地方性社团的发展，逐步形成一个分工协作、优势互补、规范有序的服务网络体系。健全社团的内部治理结构。建立健全以章程为核心的自我管理制度体系，真正做到有章可循、有法可依，形成民主选举、民主管理、独立自主、规范有序的运作机制，增强保险社团自我发展和自我管理的能力。要加强沟通与联系，扩大保险社团的工作面和社会影响，尽可能多地吸收会员单位，使社团工作更具有代表性和权威性。六是要进一步加强和改善对保险社团的指导和监督。保监会积极支持保险社团按照法律、法规和社团章程规定独立开展工作，按照《关于加强保险业社团组织建设的指导意见》（以下简称《指导意见》），促进保险社团规范健康发展。要坚持培育扶持与监督管理并重，将保险社团发展纳入保险业的整体发展规划，那些监管部门不宜管、而保险机构又需要的工作，要尽量交由保险社团负责。要加强与保险社团的沟通与协调，重视保险社团反映市场需求和行业呼声的主渠道作用，在政策制定、执行过程中听取社团的意见，提高保险监管决策的科学性、针对性、有效性。各保监局要切实承担起对地方性保险社团的主管责任，把促进保险社团规范健康发展作为一项重要工作，按照《指导意见》的有关规定，加强对地方性保险社团的指导、监督，积极创造条件，支持、帮助保险社团有效开展各项工作。要及时向保险社团通报保险业发展情况和监管工作重点，主动听取保险社团的工作汇报，及时帮助解决社团发展和工作过程中遇到的困难和问题。各级各类保险社团要加强交流合作，尤其是保险行业协会和保险学会之间、全国性保险社团与地方性保险社团之间，要明确各自的职能，做到有序分工、相互协调、加强合作，不断提高保险社团的工作水平和运行效率。通过各方面共同努力，将保险社团建设成为组织完善、职能清晰、制度健全、积极有为的社团组织。
　　吴定富希望中国保险行业协会、中国保险学会在新一届理事会的领导下，深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，解放思想，与时俱进，开拓创新，扎实工作，推动保险社团工作再上一个新的台阶，为保险业又好又快做大做强作出新的贡献。
（中国保监会网站 2007-12-17）
 
                                     吴定富：实现信用保险又好又快发展
 
    中国保监会主席吴定富在日前日召开的第二届国家风险论坛上表示，近年来，在党中央国务院的正确领导下，我国保险业改革发展取得了显著成绩，全行业的思想观念、体制机制、整体实力和服务能力都发生了积极而深刻的变化，保险业已经站在一个新的发展起点上。
　　吴定富对中国出口信用保险公司举办第二届国家风险论坛并发布2007年版《国家风险报告》表示热烈的祝贺。他指出，随着保险业的蓬勃发展，中国出口信用保险公司也取得了长足进步。
　　据吴定富介绍，中国出口信用保险公司自2001年组建以来，各项业务快速发展，支持对外经济发展的能力明显增强，开创了出口信用保险发展的新局面。该公司承保责任金额从2002年的28亿美元增长到2006年的296亿美元，今年预计将达到400亿美元。出口信用保险对国家出口贸易的渗透率不断提高，从2002年的0.8%上升到2006年的3%，累计为6000多家企业提供了风险保障，在促进外贸结构调整、服务国家外交战略方面发挥了积极作用。
　　吴定富说，中央经济工作会议提出明年经济工作的一项主要任务是提高开放型经济水平、开创对外开放新局面，要加快转变外贸增长方式，优化进出口商品结构，坚持以质取胜，增强应对国际市场波动的能力。继续实施“走出去”战略，创新对外投资和合作方式。出口信用保险作为重要的对外贸易风险保障机制和促进手段，应当而且能够在这方面发挥重要作用。
　　吴定富认为，今后中国出口信用保险公司需坚持服务经济社会发展全局，落实国家外经贸政策，更好地发挥信用保险在促进贸易平衡和结构改善方面的积极作用，支持“走出去”战略实施，为广大企业和政府部门提供高品质的保险服务。此外他还强调，中国出口信用保险公司应继续增强机遇意识、发展意识、创新意识和风险意识，实现信用保险又好又快发展。
（证券时报  2007-12-20）

                                       李克穆：加强监管 防范风险
  
    12月25日，中国保险监督管理委员会副主席李克穆在“2007中国金融论坛”上指出，要加强监管、防范风险，促进保险业健康发展。
　　李克穆表示，要不断地强化偿付能力、市场行为和公司治理结构三个监管重点。国际上不少市场经济比较成熟的国家，监管只有一项，就是偿付能力。进而，有一些欧洲国家把偿付能力做了分解，风险关系提出来了，是在强化风险关系，目前正在推行这个，保监会也在研究这个问题。关于市场行为的监管，我们国家是放开的，是交给行业协会，由行业自理来进行约束。
　　那么从市场行为，目前市场行为的监管还是要加强，因为我们的保险业目前还处在一个相当初级的发展阶段，风险还是普遍地存在的。一般来说，现金流动的随意性在保险业上相当大，可以说远远超过了银行。那么在这方面，存在着诸多的风险。每一个保险公司的管理能力、经营水平都是参差不齐，因此对于市场行为进行监管，目前也是相当必要的。
　　关于公司的治理结构，这是随着市场化的进程，随着若干股权制公司监管的过程中发生的许多问题进而提出。目前，国际上的保险监控协会把偿付能力的监管作为重点。从我们国家的情况看，保险业在公司治理结构方面，的确还需要完善。由于种种原因，我们很多公司的公司治理结构还有待加强。这一点，对于公司的稳定发展，对于他是否有生命力是至关重要的。
　　李克穆指出，两个车轮要正常转动。所谓的两个车轮，指的是保险业金融经营的承保业务和资金运用。从过去来看，主要是承保业务，在资金运用比较多。从这两年来看，在资金运用方面有相当大的收获，以至于有的公司的利润来源，主要靠资金运用。在承保业务方面，获得利润还是相当艰难的。从保险业的正常发展来看，应当做到两个车轮都要转动。相对地来说，应当是比较接近的速度，但是从目前的情况来看，要做到两个车轮同时转动，有相当大的难度。
　　李克穆表示，保障性这个基本属性一定要保持住。既然是保险业，我们的产品一定要有保障性。但是从目前的情况看，由于市场竞争的激烈化，很多的公司为了能够生存和发展，不断地调整他的产品，有不少产品基本上没有多少保障性。有的产品号称还有1%的保障性，实际上有的产品基本就变成了一个普通的基金。我想如果一个保险公司他的产品就是基金，他要和专门的基金公司来进行竞争，恐怕是有问题的，也不符合保险业的主要意义，脱离了本质。保险公司应当在设立产品方面确保保险产品的保障性。
    总之，保险业目前一定要很好地树立科学发展观，要以求真务实来推进保险业务的发展。要追求有质量的速度、有效益的规模，只有这样我们的保险业才能够健康发展，才能够又好又快地发展。
（新浪财经 2007-12-25）